La Legislatura de Río Negro sancionó por unanimidad y en primera vuelta una modificación a la Ley de Compre Rionegrino, vigente desde 2007. Se trata de un cambio que permitirá aplicar un orden de preferencia en las licitaciones de obras públicas, ya que hasta el momento la normativa se enfocaba principalmente en la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado.
¿En qué consiste la modificación?
En la sesión del jueves, el Parlamento rionegrino aprobó cambios en los artículos 4° y 5° de la Ley B N° 4187, que regula el derecho de prioridad en las contrataciones con el Estado. Durante el debate, se destacó que si bien la normativa vigente contemplaba la contratación de bienes y servicios, presentaba limitaciones en su aplicación a los concursos de obras. La modificación buscó subsanar esa situación.
Concretamente, el artículo 4 establece que «en las contrataciones reguladas por la Ley J N° 286 de Obras Públicas, a igualdad de calidad, tendrán prioridad las personas humanas o jurídicas radicadas en la provincia, cuando el precio ofertado sea igual o con una diferencia de hasta un cinco por ciento respecto de la mejor oferta.»
Por su parte, el artículo 5 introduce un derecho a igualar ofertas cuando esa diferencia de precios supere el 5%: «En las contrataciones en las que resulte primera en el orden de mérito una persona humana o jurídica no provincial, la persona humana o jurídica radicada en la Provincia de Río Negro mejor ubicada tiene derecho a resultar adjudicataria si iguala la mejor oferta y mantiene la igualdad de calidad, siempre que la diferencia originaria no supere: el ocho por ciento en el caso de personas humanas o jurídicas radicadas en la provincia y proveedoras de bienes y servicios de producción rionegrina, así como en las contrataciones reguladas por la Ley J N° 286 de Obras Públicas», especifica la norma.
En su argumentación, el gobierno provincial remarcó que esta medida tiene un «carácter estratégico», ya que fomenta la adjudicación de firmas locales, fortalece el desarrollo económico regional, promueve el empleo genuino e incrementa la recaudación fiscal.
Priorizar la calidad, aseguró el oficialismo
«En todo este tiempo nosotros tomamos la ley como referencia, pero no era taxativa, porque no era específica para lo que es la compulsa entre dos empresas constructoras«, comentó Carlos Valeri, legislador de Juntos Somos Río Negro (JSRN) y exministro de Obras Públicas.
Valeri remarcó que el criterio no establece ningún automatismo en la preferencia por una empresa rionegrina, sino que a la hora de proceder con una adjudicación se evaluarán otros factores, principalmente la calidad.
«El objeto de esta ley es mantener la igualdad de calidad. No porque sea rionegrina tiene que ser contratada automáticamente. Para nosotros, la calidad es clave«, sostuvo. Y agregó: «La mejor oferta no es la más económica, sino la más oportuna. No se trata solo del precio, sino también de la calidad de quien va a ejecutar la obra, los antecedentes que tenga y la capacidad técnico-administrativa que demuestre para llevarla adelante».
Valeri también destacó el contexto en el que se introdujo este cambio: un momento en el que la provincia, a raíz de la transformación de su matriz productiva, requiere complejas obras de infraestructura. En este escenario, el interés por priorizar a empresas provinciales es crucial, especialmente ante la aparición de empresas foráneas que compiten por los proyectos.
Obras Públicas de Río Negro aclaró cómo será el proceso de licitación
Desde el Gobierno rionegrino señalaron que la aplicación del Compre Rionegrino en las licitaciones se venía implementando por «uso y costumbre», pese a que la legislación no era específica para obras públicas.
El ministro de Obras y Servicios Públicos, Alejandro Echarren, señaló a Literal que esta nueva reglamentación del derecho a contratación no será determinante. Las licitaciones seguirán definiéndose de acuerdo a criterios de conveniencia y precios de mercado.
«No quiere decir que, ante una paridad entre empresas, se vaya a adjudicar sí o sí. Si tenés una obra en la cual todas las empresas cotizan entre un 15% y un 20%, y la diferencia con una empresa rionegrina es del 5%, eso no significa que se la vaya a adjudicar. Si el precio no es el de mercado, vamos a pedir una mejora de oferta. No importa si hay una diferencia del 5% o del 8%«, explicó Echarren.
