Durante su paso por Mañana de Noticias, la intendenta de Roca, María Emilia Soria, destacó el asfalto de la calle Güemes como una de sus principales prioridades para este año. En ese sentido, se refirió a las diferencias en el esquema de cobro a los frentistas, tras la polémica generada en el barrio Quintu Panal, que derivó en denuncias y posteriores desestimaciones por parte del Superior Tribunal de Justicia (STJ).
Un cobro asegurado, pero diferenciado
“Por supuesto se va a cobrar”, contestó la jefa comunal al ser consultada sobre el financiamiento de la emblemática obra, proyectada desde hace largo tiempo por las gestiones municipales.
Sin embargo, Soria marcó diferencias en la modalidad de pago que deben afrontar los vecinos de la zona este, ya que la calle Güemes está considerada un conector vial. “Tiene otras características, donde se fijan porcentajes distintos. No es lo mismo que el caso del barrio Quintu Panal”, precisó la intendenta.
No todas las calles tienen la misma jerarquía
Pero ¿a qué se debe esta diferenciación en los montos a abonar por los frentistas? Para responder esa pregunta es necesario recurrir a las ordenanzas 5070 y 5071. Estas normativas se sancionaron en agosto pasado y fijaron los lineamientos del ”Plan de Conectividad e Infraestructura Vial”.
Con este marco legal, el municipio introdujo el concepto de “conector vial”, que refiere a las arterias principales que vinculan distintos barrios y garantizan la movilidad e integración territorial. Por su función estratégica y su impacto urbano, estos corredores poseen un interés general que no se limita a beneficiar únicamente a los frentistas.
“No solo facilitan la movilidad, sino que también reducen tiempos de traslado, costos logísticos y riesgos viales, beneficiando a trabajadores, estudiantes, comercios, productores y visitantes”, señala el texto normativo.
De acuerdo al Plan de Conectividad elaborado por la comuna, la ciudad cuenta con 15 arterias principales: Damas Patricias, Rosario de Santa Fe, San Juan, avenida Roca, Mendoza, Jujuy y Vinter en sus accesos; y Evita, Gelonch, Villegas, 25 de Mayo, Rochdale, Alsina, Güemes y Los Álamos.
De esta manera, el gobierno municipal decidió romper con el esquema tradicional en el que solo los frentistas son los encargados de pagar por una obra de mejora, e introduce un criterio de financiamiento solidario, que reparte el costo entre beneficiarios directos e indirectos.
En concreto, el artículo 3 de la ordenanza 5070 establece que el costo total de cada intervención en las calles mencionadas se distribuirá en un 25% sobre los beneficiarios directos, mientras que el 75% restante se repartirá entre aquellos contribuyentes cuyas parcelas no tienen frente pero igualmente se ven favorecidos por la ejecución..
El caso de la Güemes
Para los residentes de la calle Güemes, y su zona de influencia, el municipio reglamentó mediante resolución un esquema de facturación propio para cubrir el monto de los $2.472 millones que sale la pavimentación del tramo comprendido entre calles Jujuy y Mendoza.
Para los frentistas, el cálculo combina un 50% por la longitud del frente y un 50% por la superficie del lote. En tanto, a los beneficiarios indirectos se les factura un monto fijo por unidad, independientemente del tamaño de la parcela. El esquema prevé además descuentos por pago anticipado, que varían según el porcentaje adelantado y la modalidad de cuotas.
La intendenta explicó que no hubo oposición formal al proyecto de mejora, lo que permitió firmar el contrato a fines de diciembre e iniciar en enero los primeros trabajos preliminares por parte de la contratista. La conclusión de los trabajos está prevista en 240 días corridos.
Hay que recordar que esta obra tuvo un primer llamado a licitación que quedó desierto, ya que la única oferta superó en un 22% el presupuesto oficial, por lo que se convocó a una segunda licitación pública.
Tres o cuatro vecinos siguen sin pagar
En el caso del barrio Quintu Panal, cuya obra comenzó a fines del año pasado, los frentistas debieron cubrir íntegramente el costo de la pavimentación.
Según el criterio aplicado, cuando la obra afecta la totalidad de los frentes de un lote, se toma el promedio de los metros lineales de frente junto con la totalidad de la superficie. Si la obra impacta en un solo frente, se considera la mitad del frente afectado y el proporcional de la superficie.
En algunos casos, los vecinos se enteraron de este esquema de contribución por mejora recién cuando comenzaron a recibir las boletas, ya que —según señalaron— no habían sido notificados de la aprobación de la ordenanza 5057, que autorizó el proyecto. Por ese motivo, tampoco se registraron inscriptos en el registro de oposición.
El conflicto derivó en varias presentaciones judiciales que el STJ desestimó. Un dictamen de la Procuración General había recomendado rechazar la vía elegida por los vecinos —una acción declarativa de certeza— al considerar que en realidad se buscaba la declaración de inconstitucionalidad de la ordenanza que estableció el esquema de cobro anticipado.
En ese marco, el organismo sostuvo que el planteo resultaba extemporáneo para ser tratado por el STJ, ya que el plazo legal de 30 días desde el momento de aprobación de una normativa se encontraba vencido. En este caso, la ordenanza había sido promulgada a fines de 2024, mientras que los vecinos iniciaron su reclamo casi un año después, al sostener que recién tomaron conocimiento al recibir las facturas en agosto.
“Vencido ese plazo, se considerará extinguida la competencia originaria del Superior Tribunal, sin perjuicio de la facultad del interesado para acudir al fuero contencioso administrativo en defensa de los derechos patrimoniales que estime afectados”, precisó Crespo, una recomendación que finalmente terminaron tomando los jueces del máximo tribunal.
Tras la resolución judicial, la intendenta María Emilia Soria calificó la acción presentada por el grupo de denunciantes como “completamente inoportuna y fuera de término”. Según indicó, los vecinos luego se acercaron al municipio para regularizar la situación mediante pago total o planes de financiación.
“En Quintu Panal solo quedaron tres o cuatro sin pagar”, comentó.
Las obras proyectadas para 2026
Además de la conclusión de los trabajos en Quintu Panal y el inicio formal de la remodelación de la calle Güemes, el Presupuesto 2026 contempla otros sectores de la ciudad que serán intervenidos para mejorar la infraestructura vial.
Entre los proyectos en carpeta figuran:
- Pavimentación y cordón cuneta de la calle Damas Patricias, entre Bolivia y Estados Unidos.
- Pavimentación y cordón cuneta de la calle 25 de Mayo, entre Damas Patricias y San Juan.
- Pavimentación y cordón cuneta de la calle Evita, desde Mendoza hasta Avenida Roca.
- Pavimento y cordón cuneta de la calle Los Álamos desde Jujuy hasta Portugal.
- Repavimentación de la calle Rosario de Santa Fe, entre Gelonch y Newbery.
- Repavimentación de la calle Gelonch, desde Rosario de Santa Fe hasta San Juan.
- Repavimentación en la calle San Juan, desde Chula Vista hasta la Ruta Nacional N°22.
- Repavimentación de la calle Villegas, desde Limay hasta Félix Heredia.
- Construcción de un nuevo puente y pavimentación de la calle Cipolletti, entre Isidro Lobos y 25 de Mayo.
