Tras un debate que se extendió por varias horas, la Legislatura de Río Negro sancionó este jueves por unanimidad —en la votación general— el Presupuesto y el paquete impositivo para 2026. Las críticas de la oposición se centraron en la subejecución de partidas y la evolución de la masa salarial, cuyos incrementos reales —según se planteó en el recinto— se ubicarían por debajo de lo inicialmente informado por el Ejecutivo.
Previo al tratamiento de los lineamientos financieros de la provincia, se aprobaron en segunda vuelta una serie de iniciativas que habían obtenido el primer visto bueno en la sesión de noviembre. Además, Alejandra Mas asumió la banca que dejó vacante la senadora Ana Marks. En esta nota, un resumen de la jornada.
Un presupuesto, varias observaciones
Luego de que la presidenta de la Comisión de Presupuesto, Soraya Yahuar (JSRN), brindara los detalles del proyecto, el primero en tomar la palabra fue el titular de la bancada de la CC-ARI, Javier Acevedo.
El legislador señaló que su espacio acompañaría “la hoja de ruta del gobierno provincial”, aunque aclaró que “defender esta ley no es un sí a todo”. En ese contexto, Acevedo destacó el proceso de desendeudamiento, al precisar que el stock de deuda se redujo en un 50% respecto de 2023, y también ponderó la política de administración de la obra pública.
Sin embargo, encendió una señal de alerta en el área de Salud, donde advirtió la existencia de una subejecución de los gastos por fuera de la partida para salarios. “Por eso vemos falencias en la prestación de servicios”, afirmó.
Bloque Vamos con Todos
El dirigente de Vamos Con Todos, Luciano Delgado Sempé, fue uno de los más duros críticos del calculo de gastos del oficialismo: “Nos cuentan historias que parecen fuera de la realidad: escuelas destruidas, una Justicia que no funciona”, expresó. En ese sentido, recordó que el presupuesto inicial de 2025 preveía recursos por $2,4 billones y que, en términos formales, el proyecto 2026 muestra una diferencia del 35%. Sin embargo, advirtió que “ahí está el truco”, ya que al mes de octubre de este año el presupuesto ejecutado alcanza los $2,8 billones, por lo que —según sostuvo— el aumento real para 2026 sería de apenas un 8%.
En relación con la masa salarial, Delgado Sempé cuestionó el cálculo de un incremento del 35,12% en la partida destinada a sueldos y aseguró que, en la práctica, los aumentos otorgados a los trabajadores estatales estarían muy por debajo de ese porcentaje. “En diciembre vamos a tener una masa salarial de $1,56 billones. Para 2026 se presupuestan $1,8 billones para sueldos. La diferencia es de $273 mil millones. Como dijo un presidente de bloque en off, si siguen metiendo gente no va a alcanzar la cuenta”, afirmó, y en ese punto también apuntó contra el aumento de los cargos jerárquicos.
“El problema es que no hacen bien el presupuesto y los recursos son cada vez menos. Pero cada vez que surge la posibilidad de negociar, como pasó con el VMOS, lo hacemos mal”, denunció.
La postura del tortorielismo
En tanto, el legislador Santiago Ibarrolaza, referente del tortorielismo, ponderó inicialmente la predisposición de Juntos Somos Río Negro para brindar información y facilitar el análisis de la denominada “ley de leyes”.
“Para tratar este presupuesto hemos contado con todas las herramientas de la Provincia, con la presencia del Gabinete y un amplio ámbito de debate. Nobleza obliga reconocerlo: solemos criticar que a JSRN le cuesta hacerlo, pero cuando quiere genera un ámbito maduro de reflexión”, señaló.
Su espacio acompañó el proyecto al considerar que el cálculo presupuestario mantiene un ordenamiento lógico desde el punto de vista financiero. No obstante, Ibarrolaza planteó la necesidad de modificar el modelo de confección del presupuesto, proponiendo avanzar hacia una metodología de presupuesto base cero, en la que cada gasto deba ser justificado desde su origen en cada ejercicio, sin apoyarse en cifras históricas.
“En cuanto al presupuesto, no es un problema exclusivo de JSRN. Esta manera de elaborar los presupuestos ya no alcanza. La demanda social exige otra cosa: tenemos sistemas de salud y educación precarios. Empecemos a debatir qué presupuesto de base cero necesitamos para 2027. Es una técnica que ha funcionado en otras provincias y que tiene como objetivo discutir qué es importante y qué no”, concluyó.
Acompañamiento radical
Ariel Bernatene (UCR), en tanto, señaló que la ”ley de leyes” se presenta en un contexto económico complejo, y por ese motivo destacó que el Ejecutivo haya elaborado una propuesta con equilibrio fiscal.
En materia de inversión pública, enfatizó la asignación histórica destinada al sistema de salud provincial, orientada a fortalecer las terapias intensivas, los servicios de emergencia y el equipamiento hospitalario, lo que —según indicó— repercutirá de manera directa en la calidad de atención a la ciudadanía rionegrina.
No obstante, el legislador advirtió que existen municipios que no registran obras específicas en esta instancia y expresó su expectativa de que esas necesidades puedan ser incorporadas durante la ejecución del presupuesto.
Bajo ese panorama, sostuvo que el acompañamiento de la UCR constituye un voto responsable y comprometido, pero aclaró que no se trata de un cheque en blanco.
El PRO y el PJ
Por su parte, el legislador Leandro García (PJ–Nuevo Encuentro) comparó el proyecto con las políticas de ajuste del gobierno nacional. En su análisis, sostuvo que la propuesta se apoya en dos ejes centrales: “más necesidad de deuda para hacer funcionar el Estado y sostener la obra pública, y el ajuste de partidas sensibles”.
En tanto, el PRO dividió el análisis entre sus representantes, ya que prácticamente toda la bancada realizó observaciones. La primera en tomar la palabra fue la legisladora barilochense Martina Lacour, quien anticipó un voto positivo en general, aunque negativo en particular en artículos clave, como el referido al endeudamiento.
“En cuanto al presupuesto, en términos generales se cumple en el ámbito educativo, pero sólo desde lo presupuestado, porque termina ejecutándose la mitad. A octubre se utilizó menos del 50% de esos recursos. Es decir, el 50% de los fondos previstos para educación no se usaron para ese fin. ¿En qué se utilizó el dinero recaudado?”, se preguntó.
Aprobaciones en segunda vuelta
En segunda vuelta parlamentaria, la Legislatura sancionó un conjunto de leyes de diverso alcance. Entre ellas, se aprobó la incorporación de anexos a la Ley Orgánica del Poder Judicial para unificar criterios y establecer parámetros más objetivos de conducta judicial, incluyendo normas y principios orientados a garantizar el acceso a la Justicia de personas en situación de vulnerabilidad.
También se modificó la ley de Procedimiento Laboral para adecuar su articulado al Código Procesal Administrativo, con el objetivo de evitar dispersiones normativas en materia de intervención y representación del Estado en juicio.
Asimismo, se convirtió en ley la creación del Observatorio Provincial de Estudio y Prevención de las Conductas Suicidas, en el ámbito del Ministerio de Salud; la implementación de un dispositivo QR con información identitaria y médica para emergencias; y una normativa que garantiza el derecho al duelo respetado ante muertes gestacionales, perinatales o neonatales, que incluye la creación de registros, comités específicos y la instauración del Código Mariposa.
El paquete se completó con la actualización de la ley de control del tabaco, que prohíbe expresamente el uso de cigarrillos electrónicos y vapeadores en espacios cerrados; la recomposición de las pensiones graciables para Bomberos Voluntarios retirados; y la instauración del 28 de julio como Día Provincial de la Integridad Territorial Argentina, en conmemoración del primer mapa de las Islas Malvinas.
El reemplazo de Marks
Al inicio de la jornada, el vicegobernador Pedro Pesatti tomó juramento a Alejandra Mas, quien asumió como legisladora provincial por el PJ–Nuevo Encuentro en reemplazo de la senadora electa Ana Marks. Tras la jura, Mas destacó el compromiso de representar a la ciudadanía rionegrina y valoró la experiencia de integrar un bloque con dirigentes de trayectoria.
Mas cuenta con una extensa carrera política: fue intendenta de Conesa entre 2011 y 2019, legisladora provincial en el período 2019–2023, y hasta el 9 de diciembre se desempeñó como parlamentaria del Mercosur en representación de Río Negro.
