El Gobierno Nacional, durante el primer año de gestión de Javier Milei, apuntó contra las provincias y los municipios por sus altas cargas tributarias, en medio de una ola de desregulación del Estado. En ese contexto, el cobro de tasas a través de las facturas de gas y luz quedó en un fuerte entredicho, hasta que finalmente fue eliminado mediante un decreto presidencial.
No obstante, los municipios rionegrinos mantuvieron la aplicación de estos tributos locales y, en algunos casos, aplicaron actualizaciones sobre los montos. En Regina, por ejemplo, concejales de la oposición reclamaron por un incremento del 100% en estos ítems de recaudación y presentaron un proyecto de ordenanza para retrotraer en un 50% esos aumentos, que impactan directamente en las facturas de luz.
El reclamo opositor
La iniciativa presentada por los ediles Gabriel Alvarado y Nadia Iludayn (Nos Une Río Negro) apunta a la tasa de contribución por uso del espacio aéreo, un tributo que se aplica sobre la extensión del cableado aéreo. Según los concejales, se produjeron aumentos en la alícuota, que pasó a ser del 3 al 6% sobre la facturación libre de impuestos de cada usuario.
El proyecto propone que el Municipio aplique una reducción del 50% en el cobro de esa contribución, así como una rebaja similar en la tasa de alumbrado público.
“Corresponde adoptar una medida de alivio fiscal reduciendo los porcentajes, sin afectar la continuidad ni la calidad del servicio público de alumbrado, el cual deberá financiarse con criterios de eficiencia”, señala la propuesta.
El argumento central del proyecto de ordenanza se ampara en el impacto sobre el valor final de las facturas de los usuarios, afectadas no solo por las subas de los tributos locales, sino también por otros componentes del servicio eléctrico, tanto a nivel provincial como nacional.
La propuesta fue tratada en la Comisión de Presupuesto y Hacienda y obtuvo despacho de mayoría. Sin embargo, aún no ha sido tratada en el recinto.
El panorama local
La propuesta de ordenanza fue presentada en respuesta a la ordenanza N° 6/25, mediante la cual el Concejo Deliberante de Regina aprobó una prórroga de la emergencia del alumbrado público, que autorizó a mantener por un año el aumento del 94% en el ítem Mantenimiento de Alumbrado Público. Esta suba se fundamentó en la “desactualización” que existía en relación con los costos reales de insumos y mano de obra necesarios para sostener el servicio.
“Sin perjuicio de la mejoría generalizada de la situación económica y financiera de la municipalidad de Regina, la administración municipal aún continúa en un proceso de reestructuración a largo plazo”, argumentaron desde el Ejecutivo en el proyecto.
No hay información disponible sobre los niveles de recaudación correspondientes a este ítem ni al de uso del espacio aéreo. De hecho, el bloque de concejales de Nos Une Río Negro también presentó un pedido de informes para conocer cuánto dinero se obtiene de los contribuyentes por ambos conceptos, pero el Ejecutivo desestimó las presentaciones.
En tanto, los balances municipales disponibles a la fecha no especifican estos rubros: solo informan un monto global por tasas municipales, que a abril de este año ascendía a unos 1.600 millones de pesos.
Otra ciudad tuvo actualizaciones
En Roca, las contribuciones locales recibieron actualizaciones en agosto, cuando el Deliberante aprobó una revisión de la ordenanza tarifaria 2025. Los nuevos montos tuvieron en consideración la evolución del Índice de Precios al Consumidor (IPC) durante el primer semestre del año y buscaron asegurar «el equilibrio financiero del Municipio».
En ese contexto, la tasa por uso y ocupación del espacio aéreo sufrió una leve suba. Por ejemplo, por poste y/o columna instalada en el espacio público municipal para la fijación de cables u otras instalaciones se cobra $330,40 mensuales, mientras que por metro lineal de cable instalado el costo es de $33,87 por mes, cuando previamente era de $28.
Por su parte, el costo del alumbrado público, que se calcula según la superficie (metros cuadrados) y los metros de frente de cada parcela, también se incrementó. En el sector urbano, el costo por metro lineal de frente es de $219,108 y por metro cuadrado de superficie, $10,350. En las zonas rurales, el valor por metro lineal de frente es de $21,91 y por hectárea de superficie, $6.901,05.
Lo que representa en ingresos
Roca
Aunque no hay datos más recientes, la tasa por uso de espacio aéreo, debido a su forma de recaudación, se mantiene como el segundo tributo en nivel de ingresos del Ejecutivo roquense. Quizás por esto se explica la resistencia de algunos municipios a eliminar el cobro de tasas por medio de la boletas de electricidad.
El balance de 2023, el último disponible, muestra que en Roca se recaudaron unos $265.814.228, lo que representó aproximadamente el 21% de los ingresos totales por tasas municipales de ese año. Por su parte, el presupuesto 2026 prevé que durante el próximo ejercicio se obtendrán unos $2.560 millones por este concepto —equivalentes al 16% del total estimado—, ubicándose por detrás de los más de $11.000 millones proyectados por servicios retributivos.
Cipolletti
Una situación similar se observa en otro municipio importante del Alto Valle: Cipolletti. Según los registros oficiales, la tasa por uso de espacio aéreo también se ubica como el segundo mayor ingreso en materia de tasas. En 2024, la ciudad percibió más de $1.300 millones, equivalentes al 24,6% de los ingresos por tasas, que en total alcanzaron los $5.400 millones. Solo durante el primer semestre de 2025, Cipolletti ya había recaudado aproximadamente $1.200 millones en este ítem.
En contraste, el cobro del mantenimiento de alumbrado público genera ingresos significativamente más bajos, cerca de un quinto de lo que representa la tasa de uso aéreo. Entre enero y junio de este año, Cipolletti recaudó unos $263 millones por este concepto.
La postura nacional
El cobro de tasas municipales a través de los servicios fue una de las mayores críticas del ministro de Economía de la Nación, Luis Caputo, quien durante 2024 insistió en la necesidad de eliminarlas.
Un paso decisivo se dio hacia el final del plazo de las facultades delegadas, cuando mediante el Decreto 250, la Nación lanzó una “reforma del sector energético” y estableció una postura tajante respecto a las tasas. El artículo 5 del DNU incorporó un nuevo artículo a la Ley N° 15.336, en el cual el Poder Ejecutivo Nacional consideró que ciertas tasas locales interfieren con los objetivos de la legislación federal en materia energética y con la libre circulación de la energía eléctrica.
Según el decreto, cualquier tributo de orden local —ya sea provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, municipal, comunal o equivalente—, aunque se establezca bajo la denominación de “tasa retributiva de servicio”, se considera inapropiado si:
- No retribuye servicios prestados de manera efectiva, concreta e individualizada, o
- Excede el costo específico del servicio efectivamente prestado.
Se aclara, además, que una tasa se entiende como excedida cuando su base imponible no se determina sobre el costo real del servicio, sino sobre ventas, ingresos brutos, ganancias o parámetros similares.
