La creación del bloque Cambia Río Negro en la Legislatura, recientemente habilitada por su presidente Pedro Pesatti, desató el malestar y el rechazo de la legisladora Yolanda Mansilla (Primero Río Negro). En una nota, la abogada cipoleña denunció una presunta violación del reglamento del cuerpo, consideró que existió un abuso de facultades y se manifestó en contra de las implicancias presupuestarias derivadas de la conformación de nuevos bloques.
Pero, ¿puede Pesatti proceder en este tipo de acciones? En esta nota de Literal analizamos el reglamento interno de la Cámara y evaluamos la pertinencia —o no— de la intervención del presidente del cuerpo.
El análisis del vicegobernador
El reconocimiento formal del bloque que conformarán Santiago Ibarrolaza y Patricia Mc Kidd —dos legisladores que responden políticamente al diputado nacional Aníbal Tortoriello— llegó recién en diciembre, más de dos años después de las elecciones provinciales que renovaron la composición de la Cámara. Ambos parlamentarios se habían alejado del bloque del PRO y habían presentado reiteradas notas para obtener ese estatus.
La decisión de Pesatti ocurrió en paralelo a sus primeras declaraciones públicas luego de meses en silencio, que marcaron un nuevo capítulo en el distanciamiento con el gobernador Alberto Weretilneck. Además, implicó una legitimación política del espacio que lidera Tortoriello —el candidato más votado y con amplio respaldo del electorado rionegrino—, que hasta el momento no contaba con representación oficial ni en la Legislatura ni en la Comisión de Labor Parlamentaria.
La resolución firmada por el vicegobernador, en ese sentido, sostiene que el aval otorgado respondió a “un profundo análisis sobre la composición política del Parlamento provincial”. Se señaló que, si bien ambos legisladores accedieron a sus bancas a través de una alianza que compitió en las elecciones de 2023, ese frente derivó posteriormente en el funcionamiento de los bloques “PRO–Unión Republicana” y “Coalición Cívica–ARI–Cambiemos”.
“A diferencia de otros legisladores surgidos de esa experiencia electoral, Ibarrolaza y Mc Kidd han sostenido de manera constante su pertenencia política al espacio encabezado por Aníbal Tortoriello y, como consecuencia de ello, carecían de un ámbito parlamentario propio. La Presidencia concluyó que resulta institucionalmente improcedente invisibilizar a dos legisladores, manteniéndolos sin una identidad parlamentaria reconocida, y por esa razón resolvió oficializar la identidad política de ambos”, se informó oficialmente.
En concreto, se enfatizó que “el Parlamento debe espejar la realidad política de la provincia para no ver resentida su legitimidad como órgano de representación democrática”. “La democracia representativa exige que el funcionamiento interno del Poder Legislativo se mantenga en consonancia con las dinámicas políticas efectivamente existentes, razón por la cual no resulta razonable aplicar criterios rígidos o pétreos que congelen la organización parlamentaria e impidan su adecuación a la evolución de la voluntad ciudadana”, agregó Pesatti.
Por último, subrayó que “la decisión administrativa se sustenta en el deber de garantizar la pluralidad de voces dentro del Cuerpo y en un sólido registro de antecedentes parlamentarios”. Entre las experiencias previas se mencionaron los bloques “Crecer con Principios”, “Foro Rionegrino”, “Edgardo Castello”, “Eva Perón”, “Carlos Auyero” y “Acción y Transparencia”, entre otros.
El debate por la conformación de bloques
La respuesta de Mansilla llegó una semana después de conocida la resolución. En una nota dirigida a la Presidencia de la Legislatura, la parlamentaria sostuvo que Pedro Pesatti no cuenta con facultades para adoptar una decisión de manera unilateral y afirmó que la medida “excede sus atribuciones”.
“Como lo venimos sosteniendo desde el año 2024, no existe ningún argumento que permita avalar esta acción, absolutamente violatoria del reglamento de la Cámara, al pretender dar origen a nuevos bloques de partidos que ni siquiera han participado en las elecciones realizadas el 16 de abril de 2023”, expresó, negando la legitimidad de Cambia Río Negro.
Mansilla también manifestó su rechazo a la medida por sus implicancias en términos de “incremento del Estado”, dado que cada bloque cuenta con el reconocimiento proporcional de personal y gastos asignados en el presupuesto legislativo. “En los tiempos que corren no podemos seguir incrementando el gasto público para resolver diferencias políticas de quienes llegan a través de un partido o de una unión electoral transitoria y luego, desoyendo el resultado electoral, buscan caprichosamente algún recoveco donde refugiarse”, enfatizó.
¿Qué dice el reglamento?
La abogada, que responde a Ariel Rivero, recurrió al reglamento interno para fundamentar su posición. Para Mansilla, el artículo 46 inhabilita la creación de bloques de partidos que no participaron en los comicios de 2023. Sin embargo, el texto reglamentario no expone una negativa explícita a la conformación de nuevos bloques a partir de desprendimientos o reconfiguraciones políticas posteriores a la elección.
Al respecto, el texto cita: “Los legisladores electos se integrarán en bloques de legisladores que representarán en la Cámara a los partidos o alianzas de partidos políticos que impulsaron su elección. La constitución de los bloques determinará la distribución de los legisladores en el recinto y la integración de la Comisión de Labor Parlamentaria”.
Donde sí aparece un sustento más concreto a las críticas de Mansilla es en el artículo 29, que regula las facultades de la Presidencia. En ese punto, la legisladora sostuvo que existió un abuso de atribuciones, al advertir que “el vicegobernador, si bien preside la Legislatura, constitucionalmente comparte la fórmula ejecutiva con el gobernador, por lo que una acción de esta naturaleza constituye una clara intromisión en los asuntos y facultades del Poder Legislativo”.
El reglamento, en su artículo 47, señala que el presidente de la Legislatura tiene la facultad de ser notificado, mediante nota, sobre la constitución, nómina y autoridades de cada bloque. No obstante, el artículo 29 establece que, ante este tipo de comunicaciones, debe dar cuenta de su proceder a la Comisión de Labor Parlamentaria. Ese paso, en el caso de la conformación de Cambia Río Negro, no se habría cumplido.
“Existe un reglamento en la Legislatura que todos juramos cumplir y respetar, en el cual las funciones de quien la preside están expresamente establecidas. Aquí, Pesatti lo está violando porque no le corresponde decidir por sí solo en este tema. En todo caso, lo que debería hacer es ponerlo a consideración de los integrantes del cuerpo, motivo por el cual propuse incorporarlo al temario de la Comisión de Labor Parlamentaria”, señaló al respecto Mansilla, en referencia al artículo 29.
En su escrito, la legisladora sostuvo además que la norma es “clara” y no da lugar a interpretaciones ambiguas. “No se entiende qué fundamento jurídico podría avalar esta decisión”, afirmó.
El manejo habitual
Quizás la explicación más pertinente del accionar de Pesatti radique en la costumbre —un argumento mencionado por la propia parlamentaria—. Habitualmente, la Presidencia de la Cámara, alineada de plenamente con el oficialismo, no suele encontrar disonancias en su proceder; por lo tanto, en casos de este tipo, eventuales avales no encuentran resistencias en la Comisión de Labor Parlamentaria.
El escenario actual, sin embargo, es distinto. La decisión queda expuesta en un contexto en el que el clima político entre el vicegobernador y el resto de Juntos no atraviesa su momento de mayor calma.
“La costumbre no resulta aplicable cuando el texto es inequívoco: si decisiones adoptadas por esta Cámara en el pasado resultaron violatorias, ello no habilita a continuar en ese camino, ya que contradice la voluntad popular expresada en las elecciones mencionadas”, sostuvo Mansilla.
El impacto para un ex Primero Río Negro
La determinación de Pesatti también reviste un revés político para el partido de Rivero, que llegó a tener dos representantes en el Parlamento de la mano de César Domínguez, hoy referente de La Libertad Avanza. El roquense viene solicitando, desde su alejamiento del ”partido del León”, la conformación del bloque libertario en la Legislatura.
De hecho, luego del reconocimiento de Cambia Río Negro exhortó al vicegobernador que avance con el reconocimiento de su espacio “sin más dilaciones”. En otro tramo de su escrito, advirtió que negar el aval implicaría “una contradicción con los propios actos, una afectación directa al principio de igualdad y la configuración de un grave acto de arbitrariedad institucional”, incompatible —según sostuvo— con el orden constitucional vigente.
