«Hay discusiones que tenemos que dar en el corto plazo», aseguró Alberto Weretilneck a comienzos de marzo. Durante la apertura de sesiones ordinarias 2025, el gobernador de Río Negro anticipó cambios en los índices de coparticipación provincial y prometió que el nuevo esquema comenzaría a regir en abril. Sin embargo, la promesa aún no se concretó. Por el contrario, un municipio del Alto Valle reclamó recientemente por la actualización de los montos, en medio de un explosivo crecimiento demográfico desarrollado por su cercanía con Vaca Muerta.
Un compromiso asumido al inicio del año legislativo
«Muchos de las señoras y los señores intendentes plantean la aplicación del nuevo censo. Si una ley de coparticipación dice que los índices deben surgir, en parte, de la cantidad de habitantes, nosotros en aras de un estado previsible, de la seguridad jurídica y el aspecto institucional, tenemos que aplicar los nuevos índices«, lanzó el mandatario, en medio de un discurso que dejó contento a más de un intendente presente en el recinto aquel 1ero de marzo.
El reclamo por la actualización de la coparticipación no es nuevo, pero se profundizó en el último año y medio ante la merma de recursos nacionales. Los municipios —muchos de los cuales experimentaron un acelerado crecimiento en las últimas tres décadas— aseguran que no reciben fondos proporcionales para atender las crecientes demandas de sus comunidades.
Atento a ese planteo, Weretilneck anunció que habría una actualización del índice en base a los datos del censo 2022, cuyos datos definitivos se conocieron el año pasado. Incluso, dio una instrucción precisa a los ministerios de Hacienda y de Gobierno para garantizar que la aplicación de los nuevos montos se efectúe a partir de las transferencias de abril.
«No debe ni puede haber ciudadanos de primera o ciudadanos de segunda, rionegrinos más importantes o menos importantes. No importa si vivís en una región o en otra, en una ciudad grande o chiquita, en un paraje o una comisión de fomento. Lo importante es que todos tengamos la actitud de tratar que en todos esos vecinos y en esos lugares tengan la posibilidad de vivir de la mejor manera posible«, afirmó en referencia al pedido por una distribución equitativa de los recursos.
El tiempo pasó y, de aquella promesa anunciada en el inicio del año legislativo, nada se concretó. Quizás el tema se fue apagando, del mismo modo que ocurrió con la controvertida propuesta para modificar el esquema de distribución de regalías petroleras, que generó fuertes quejas por parte de las localidades productoras de gas y petróleo.
Un municipio del Alto Valle insiste con la coparticipación
Aún así, la demanda persiste. Un ejemplo de ello es la reciente comunicación enviada por el Concejo Deliberante de Fernández Oro —municipio administrado por Juntos Somos Río Negro (JSRN)— en la que se exige una revisión de la ley de coparticipación.
«El Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de General Fernández Oro solicita a la Legislatura de la Provincia de Río Negro que se adopten las medidas legislativas necesarias para la urgente actualización de los índices de coparticipación de impuestos que percibe el Municipio de General Fernández Oro», señala el proyecto aprobado por mayoría el pasado 26 de junio, que ingresó esta semana al Poder Legislativo provincial. Para la comuna, la Provincia debe “respetar principios de equidad, proporcionalidad y justicia distributiva” en el reparto de recursos.
Una demanda que se perfila como «histórica»
«Este reclamo trasciende a esta gestión de gobierno. Es un reclamo que, a esta altura, es histórico. A Oro le ha tocado, en el marco del crecimiento de la Confluencia y del boom de Vaca Muerta, absorber una demanda habitacional que crece por encima de la media rionegrina. Eso hizo que, en los últimos diez años, hayamos experimentado un crecimiento demográfico exponencial, que claramente no fue acompañado por los ingresos correspondientes», remarcó el concejal opositor Christian Artero (Frente de Oro) en diálogo con Literal.
El crecimiento de la ciudad, respaldado por los datos, es irrefutable: la población prácticamente se duplicó en apenas una década, al pasar de 8.629 habitantes en 2010 a 15.789 en 2022.
«Weretilneck prometió el año pasado una actualización de la coparticipación para Oro y generó una buena expectativa en el arco político de la ciudad, porque realmente es un reclamo institucional a esta altura, ya ni siquiera es algo político-partidario. A comienzos de este año también lo anunció en la Legislatura, pero nada de eso ocurrió. De hecho, vino este año para el nuevo aniversario de la ciudad y ni siquiera sacó el tema», cuestionó Artero, en referencia a los compromisos asumidos por el mandatario.
El edil detalló que la comunicación enviada por el Concejo también fue replicada a los jefes de bloques y, en particular, a los tres legisladores del circuito Alto Valle oeste. Con este gesto, esperan generar algún tipo de avance concreto.
«No estamos pidiendo ni más ni menos que la parte de lo que producimos. Los orenses aportamos a esa torta que hay que distribuir, pero cuando nos reparten lo hacen como si fuéramos siete», enfatizó. En contrapartida, remarcó que el municipio resolvió compensar esa desproporción con aumentos “exorbitantes” en las tasas.
El malestar de la comunidad se concentra en la escasa capacidad de la infraestructura local para responder a la creciente demanda poblacional. En ese sentido, la expectativa de acceder a nuevos recursos está puesta en la posibilidad de brindar soluciones a la falta de agua en algunos barrios, el colapso de la red cloacal y las reducidas obras de asfalto.
Cómo se conforma el índice de coparticipación a los municipios
La última actualización de los índices de coparticipación municipal en Río Negro se realizó en 2009, mediante la Ley Nº 4430. Previamente, en 2003, se había introducido una modificación clave con la incorporación del Fondo de Desequilibrios Fiscales, financiado por la parte coparticipable del Fondo de Desequilibrios Fiscales de la Ley Nº 3616.
Este medio consultó ante el Ministerio de Hacienda para conocer la conformación de los índices en controversia. Según explicaron, los criterios se encuentran conformados:
- en un 40% en proporción directa al promedio de las recaudaciones registradas en cada jurisdicción, calculado sobre tres de los últimos cuatro años previos al período correspondiente.
- en un 40% en proporción directa a la población urbana, según los datos del censo nacional.
- y en un 20% en partes iguales entre todas las jurisdicciones municipales.
Desde la Provincia confirmaron que los índices vigentes todavía están calculados con base en el censo de 1991, cuando la población total de Río Negro era de 506.772 habitantes. Actualmente, la provincia cuenta con 747.697 personas, ubicándose en el puesto 15 del ranking nacional.
Literal no pudo obtener precisiones respecto a si sigue en análisis la posibilidad de actualizar los índices en función del censo 2022.
Bajo el esquema vigente de coparticipación, los 39 municipios de Río Negro recibieron durante el primer semestre de 2025 transferencias netas por $100.222 millones. El monto incluye fondos provenientes de los impuestos a los Ingresos Brutos, Automotor e Inmobiliario, además de regalías y del Fondo Compensador, destinado a las comunas más pequeñas de la Región Sur.
