«Auditar a las universidades es garantizar la autarquía«, así defendió el gobierno de Javier Milei los controles sobre los gastos en las universidades públicas nacionales. La administración de La Libertad Avanza (LLA) dedicó gran parte de su primer año de gestión para denunciar supuestos desmanejos de fondos en las casas de altos estudios durante el tiempo en que gobernó el kirchnerismo. Pero a varios meses de ocurrida la confrontación mediática, las auditorías solo quedaron en una mera enunciación discursiva.
Universidad de Río Negro: entre las primeras de la lista
«La verdad es que no hubo novedades, el año pasado se hizo mucho ruido con todo ese tema pero quedó en la nada», comentó el rector de la Universidad Nacional de Río Negro (UNRN), Anselmo Torres, en diálogo con Literal.
La UNRN fue blanco de severas críticas por parte de los sectores libertarios. Creada en 2007, durante el primer mandato de Cristina Kirchner, se la acusó de distribuir sus recursos a discrecionalidad. De hecho, Nación la incluyó en el ranking de las primeras 10 universidades del país en ser auditadas.
«El listado que sacaron decía era que estamos en octavo lugar, porque fuimos la octava universidad en firmar un acuerdo con la Sindicatura General de la Nación (Sigen). No estábamos en el octavo lugar para ser auditados. Aún así nunca jamás llamaron, nunca jamás nos dijeron cuándo nos van a auditar, qué nos van a auditar o qué quieren auditar«, explicó al respecto Torres.
La UNRN firmó durante la presidencia de Alberto Fernández un acuerdo con la Sigen para avanzar en más controles internos. Sin embargo, se trató de un compromiso voluntario, dado que la fiscalización de las casas de altos estudios corresponde a la Auditoría General de la Nación (AGN), según dictamina la ley 24.521 de Educación Superior.
«Previo a todo este anuncio nosotros habíamos firmado para que la Sigen nos audite y nos de una mano en la auditoría interna. Por lo tanto, tampoco teníamos mucho problema. Siempre creímos que mientras más auditorías, es mejor«, afirmó el rector.
Cuál es el órgano encargado de efectuar auditorías a universidades
El artículo 59 bis de la ley de Educación Superior determina que la AGN realiza los controles externos sobre los ingresos y erogaciones. «El control administrativo externo de las instituciones de educación superior universitarias de gestión estatal es competencia directa e indelegable de la Auditoría General de la Nación que, a tales efectos, dispondrá de un área específica con los recursos humanos y materiales adecuados para llevar a cabo esta tarea. Todas las instituciones de educación superior universitarias de gestión estatal deben generar mecanismos de auditoría interna que garanticen transparencia en el uso de los bienes y recursos«, menciona el el artículo 59.
Desde el gobierno de LLA dudaron acerca de la efectividad de tales controles, por lo que se pretendía que el control pase a manos de la Sigen. «En la actualidad, la AGN tiene seis informes en proceso, y en los últimos años solo aprobó tres, de los cuales solo uno está vinculado a la UBA, correspondiente a la Facultad de Psicología, auditada en 2018. Los otros dos corresponden a períodos auditados en 2017. Por lo tanto, no es cierto que las universidades, particularmente la UBA, tengan más auditorías que otros sectores del Estado«, expresaron en aquel momento en un comunicado.
Recientemente, medios nacionales reportaron que la AGN quedaría en una virtual «acefalía», dado que seis de los siete auditores afrontan este mes el vencimiento de sus contratos. En tanto, se señaló que habría una falta de interés por parte de la administración nacional de avanzar en una normalización del cuerpo.
«Esperemos que en algún momento se avance»
«Hicieron mucho ruido, pero a la Auditoría General de la Nación les quitaron prácticamente todos los recursos humanos y no designan ni siquiera quiénes son los representantes del parlamento. No tienen la capacidad ni la gente suficiente para hacer las auditorías a las universidades«, opinó Torres respecto a la falta de recursos para llevar a cabo los controles externos.
Desde la UNRN colocaron especial énfasis en los beneficios de supervisar el manejo de fondos públicos. «Esperemos que en algún momento se avance con los controles. Es una necesidad para que la gente tenga la tranquilidad de que los fondos de las universidades están bien usados«, agregó. En tanto, detallaron que el presupuesto ejecutado es rendido ante el Ministerio de Educación, por lo que la Nación cuenta con permanente conocimiento de la situación financiera del sistema universitario nacional.
Auditorías a universidades: qué pasa con el IUPA
El Instituto Universitario Patagónico de las Artes (IUPA) cuenta con la particularidad de ser una universidad provincial que se encuentra en proceso de normalización. En una resolución aprobada por el Ministerio de Educación de la Nación en 2015 se estableció la «autarquía económico-financiera» del IUPA para administrar su patrimonio, confeccionar su presupuesto, administrar su personal y fijar su régimen salarial.
El proyecto de estatuto contempla el proceso de administración y control presupuestario. El Consejo Superior debería supervisarlo anualmente, una vez estén conformados los claustros.
El artículo 66 describe que la Memoria y Balance General debe ser aprobado por el órgano de cogobierno, previa rubrica de un profesional externo, el auditor externo de Tesorería, el rector y el secretario Económico-Financiero. Sin embargo, la normativa no especifica cuál es el organismo encargado de ejecutar los controles externos de los gastos.
Este medio intentó comunicarse con autoridades del IUPA y del gobierno de Río Negro para conocer cómo es el proceso de fiscalización, pero hasta el momento no obtuvo respuestas.
