Río Negro distribuyó alrededor de $250,5 mil millones en concepto de coparticipación bruta a los municipios durante 2025. Los datos muestran que Bariloche se ubicó como la ciudad con la mayor asignación inicial de recursos, en consonancia con su peso poblacional y su incidencia económica dentro de la provincia. Sin embargo, al analizar el monto neto efectivamente transferido, la localidad cordillerana quedó relegada al segundo lugar, mientras que Cipolletti pasó a encabezar el ranking de distribución de fondos provinciales.
La coparticipación
Según cifras oficiales del Ministerio de Hacienda, la masa coparticipable destinada a los 39 municipios representó alrededor del 35,4% del total recaudado por impuestos provinciales en el último ejercicio. Cabe aclarar que se trata de datos provisorios, ya que aún resta el consolidado final, por lo que la cifra podría incrementarse.
Aún así ese porcentaje supera ampliamente el piso establecido por la Ley Nº 1946, que regula el régimen de coparticipación provincial y garantiza a los municipios el 26,5% de lo recaudado por los impuestos Inmobiliario, a los Ingresos Brutos y a los Automotores. Para dimensionar, el Estado rionegrino recaudó el año pasado unos $638 mil millones de ese conjuntos de tributos antes mencionado.
En ese contexto, la coparticipación bruta mostró un incremento superior al 40% interanual y el reparto volvió a concentrarse en los principales centros urbanos:
- Bariloche recibió $42.704 millones, frente a $30.068 millones en 2024.
- Roca alcanzó $31.304 millones, contra $22.041 millones del año anterior.
- Cipolletti percibió $30.129 millones, frente a $21.213 millones en 2024.
- Viedma sumó $22.207 millones, desde los $15.636 millones del ejercicio previo.
- Regina recibió $12.665 millones, contra $8.917 millones en 2024.
Del bruto al neto
Estos números, por sí solos, confirman una tendencia histórica en la asignación de recursos hacia los municipios. Sin embargo, la distribución está lejos de ser homogénea y exclusivamente basada en criterios demográficos. Es en el monto neto efectivamente transferido donde se advierten otras prioridades y, por consiguiente, un cambio de posiciones dentro del ranking provincial.
Al incorporar las regalías y descontar las retenciones aplicadas por la Provincia, el escenario se modifica y Bariloche no logra retener la totalidad de los ingresos que genera. Por el contrario, aparece como la localidad con mayor nivel de deducciones, lo que impacta de lleno en su resultado final.
Durante el año pasado, sufrió retenciones superiores a los $19.266 millones, un monto que representa cerca del 44% de los recursos totales asignados en concepto de coparticipación y regalías. Como resultado, el neto efectivamente transferido a la comuna se ubicó en $24.394.470.329.
Ese desempeño quedó por debajo del registrado por Cipolletti, que cerró el ejercicio con $25.309.924.749 en recursos netos transferidos por parte de Provincia. Si bien la ciudad del Alto Valle recibió montos menores en los ítems de coparticipación bruta y regalías, el resultado final —que termina siendo altamente favorable para las finanzas locales— se explica por el menor nivel de retenciones aplicado, que totalizaron apenas los $5.545 millones.
En tanto, Roca, con casi 4 mil habitantes más que Cipolletti, registró ingresos netos por $23.835.549.534, colocándose tercera en el podio. En su caso, las retenciones representaron el 26% del total asignado, frente al 18% aplicado a ciudad que comanda Rodrigo Buteler.
Per cápita
Medido por habitante, el reparto también muestra diferencias significativas. Aunque Bariloche concentra el mayor volumen de recursos brutos, el monto neto que se recibe por vecino resulta sensiblemente inferior al de Cipolletti.
En concreto, la ciudad cordillera obtuvo durante el último año unos $170 mil por habitante, tomando como referencia una población de 136.381 personas, según el Censo 2022. En Cipolletti, en cambio, el índice per cápita asciende a unos $239 mil, con una población de 105.647 habitantes.
La relación también varía, de forma considerable, si se analiza el resto de las principales ciudades de la provincia:
- Roca: $217 mil por habitante (109.366 habitantes).
- Viedma: $273 mil por habitante (60.903 habitantes).
- Regina: $301 mil por habitante (33.121 habitantes).
Al considerar los recursos obtenidos por ciudadano, se reabre el debate sobre la relación entre el tamaño poblacional, las necesidades de financiamiento de las comunidades y los criterios de redistribución que prioriza el régimen de coparticipación provincial. Este planteo fue expuesto por algunos mandatarios municipales a comienzos del año pasado, en medio de la expectativa por una actualización de los índices de distribución que, hasta el momento, no se materializó.
¿Qué se retiene?
El régimen de coparticipación municipal rionegrino establece que no la totalidad de los fondos recaudados se transfiere de manera directa. Una parte se retiene en origen para financiar distintos fondos de redistribución y asistencia territorial.
En primer lugar, del total a coparticipar se retiene un 6%. De ese monto, el 80% se redistribuye entre los municipios que adhirieron al acuerdo fiscal de 1999, combinando dos criterios: la mitad según el índice de coparticipación general y el resto en partes iguales entre todas las localidades. El 20% restante se destina a fines específicos previstos por ley.
En los casos en que ese 6% no se redistribuyera, los recursos ingresan al Tesoro provincial y no generan derecho de reclamo por parte de los municipios.
A su vez, el esquema prevé una retención adicional del 2%, que junto a otros fondos conforma el denominado Fondo de Asistencia Territorial. Este fondo tiene una finalidad redistributiva y se orienta principalmente a Comisiones de Fomento y a municipios de menor escala.
Su distribución se reparte de la siguiente manera:
- 20% como fondo no reintegrable para Comisiones de Fomento, destinado a proyectos y necesidades especiales.
- 40% para Comisiones de Fomento, distribuido mensualmente: mitad en partes iguales y mitad según población.
- 20% para el Fondo Compensador de la Línea Sur, que beneficia a municipios como Valcheta, Jacobacci, Maquinchao, Los Menucos y Comallo, entre otros.
- 20% para un Fondo de Asistencia Técnica, administrado por el Ministerio de Gobierno y Comunidad.
En la práctica, este entramado —pensado para corregir ciertas asimetrías territoriales— explica por qué los montos brutos asignados a cada municipio no coinciden con el dinero neto efectivamente transferido, y por qué ciudades de mayor tamaño pueden registrar deducciones más elevadas en comparación con otras localidades.
Aclaración: Las cifras publicadas corresponden a datos provisorios y podrán ser actualizadas una vez publicado el consolidado definitivo del ejercicio 2025.
