Un proyecto de ley propone resolver parcialmente una problemática planteada de manera recurrente por la mayoría de los bloques opositores en Río Negro: la falta de tratamiento de sus iniciativas en la Legislatura.
La propuesta plantea modificar el reglamento interno para garantizar que todos los proyectos ingresen a comisión. De este modo, se buscaría evitar que las iniciativas de los bloques en minoría queden «archivados» por falta de aval del oficialismo.
Los fundamentos
«La función legislativa no se agota en la presentación formal de proyectos. Para que el derecho de iniciativa de los legisladores tenga contenido real, las propuestas deben ser efectivamente consideradas por las comisiones competentes«, sostuvo al comienzo de los fundamentos la legisladora Martina Lacour (Cambia Río Negro), autora de la iniciativa.
Actualmente, el reglamento establece que los proyectos presentados son registrados por la Secretaría y girados a las comisiones correspondientes. Sin embargo, ese trámite no garantiza que las iniciativas sean incorporadas al temario, puestas a consideración o debatidas. En la práctica, su tratamiento queda sujeto a la decisión de las autoridades de cada comisión.
Ese esquema provoca que numerosos proyectos puedan permanecer durante meses, e incluso perder estado parlamentario, sin haber sido analizados. «Afecta el ejercicio de la representación política. Detrás de cada proyecto existe un trabajo de estudio, consulta y elaboración realizado por uno o varios legisladores y sus equipos«, señaló Lacour.
Para la legisladora, es necesario garantizar el respeto por la pluralidad, dando lugar a las propuestas tanto de los bloques mayoritarios como de los minoritarios. «Una Legislatura abierta y democrática no debe garantizar que todos los proyectos sean aprobados, pero sí que todos tengan la oportunidad de ser escuchados y debatidos«, concluyó.
Qué dice el proyecto
La modificación impulsada por Lacour no busca imponer a las comisiones la aprobación de las iniciativas ni obligarlas a emitir dictámenes favorables. Su objetivo es garantizar que todo proyecto con estado parlamentario sea efectivamente conocido y tratado por la comisión correspondiente.
En concreto, establece que cada iniciativa deberá ser incorporada al temario de una reunión de comisión dentro de los 60 días corridos desde su recepción o, a más tardar, en la segunda reunión ordinaria que celebre la comisión con posterioridad a ese ingreso.
Además, incorpora una definición precisa de «tratamiento efectivo». El concepto comprende la identificación del expediente, la exposición de su objeto, la posibilidad de que el autor fundamente la iniciativa y su consideración por parte de los integrantes de la comisión.
Asimismo, dispone que el autor del proyecto deberá ser notificado de la fecha y hora de la reunión con una antelación mínima de 48 horas y tendrá derecho a participar con voz durante su tratamiento, aun cuando no integre la comisión. Si la iniciativa no fuera incorporada al temario en los plazos previstos, el legislador podrá dar aviso a la Presidencia y a Labor Parlamentaria.
Por último, la propuesta también apunta a garantizar la trazabilidad pública de cada expediente. Para ello, dispone que la Secretaría Legislativa incorpore y mantenga actualizada, dentro del sitio web oficial de la Legislatura, información sobre la fecha de ingreso, la comisión o comisiones a las que fue girada, la fecha de su incorporación al temario, la fecha en que fue tratada y la decisión adoptada por la comisión, junto con el eventual dictamen emitido.
Un cuestionamiento compartido
La escasa participación de la oposición en la conformación de la agenda parlamentaria es una crítica que atraviesa a prácticamente todo el arco político provincial. Aunque los distintos bloques presentan proyectos de manera constante, solo un número reducido consigue llegar al recinto para su tratamiento.
«Todos los bloques vivimos la imposición de qué temas se tratan y cuáles no, cuando la mayoría de Juntos Somos Río Negro así lo decide», señaló tiempo atrás el legislador Juan Martin (PRO), cuando presentó un proyecto para establecer una bonificación de hasta el 100% del Impuesto sobre los Ingresos Brutos destinada a pequeños contribuyentes adheridos al Régimen Simplificado.
Desde el peronismo expresan una visión similar. «No los tratan porque hay una definición política de que la Legislatura trabaje pura y exclusivamente para los proyectos que le importan a Weretilneck. Lo mismo pasa con iniciativas de otros sectores políticos: hay proyectos muy buenos que quedan cajoneados», cuestionó tiempo atrás José Luis Berros, presidente del bloque Vamos con Todos. Su espacio fue, durante 2025, uno de los que más proyectos presentó en la Legislatura.
Santiago Ibarrolaza (Cambia Río Negro), quien también acompaña el proyecto de Lacour, ha cuestionado en reiteradas ocasiones la falta de debate político y ha advertido sobre sus consecuencias. «Cuando se clausura el debate, también se clausuran las soluciones. Necesitamos una provincia donde discutir no moleste y donde gobernar no signifique mirar para otro lado», sostuvo en declaraciones a la prensa.
