La ley de coparticipación del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN), sancionada por el Congreso el mes pasado, está a un paso de ser vetada por el presidente Javier Milei. La normativa se suma a la lista de vetos presidenciales concretados en la última semana, entre los que también se encuentran la Ley de Financiamiento Universitario y la Ley Garraham.
El reclamo por el reparto de los ATN y el impuesto a los combustibles líquidos unió a todos los gobernadores del país, asfixiados por los recortes en las transferencias de recursos nacionales hacia sus distritos. En junio, los mandatarios firmaron el anteproyecto de ley, para el cual fueron clave los senadores y diputados que responden directamente a las provincias.
Esto fue evidente en Río Negro, donde los tres senadores votaron afirmativamente; mientras que en Diputados solo rechazaron la propuesta los legisladores vinculados a La Libertad Avanza y al PRO.
Antes de que venza el plazo de 15 días establecido por la ley para garantizar el veto presidencial, repasaremos los números de las transferencias nacionales a la provincia en lo que va del 2025, cuánto representan en relación con otros montos devengados por Nación y en qué se basa el reclamo de los mandatarios.
Un número bajo respecto al PBI
De acuerdo con datos de la Oficina de Presupuesto del Congreso, las transferencias de recursos para gastos corrientes y de capital del Gobierno nacional a las provincias se encuentran en los valores más bajos de la última década. En 2024 representaron apenas el 0,20% del Producto Bruto Interno (PBI), mientras que en 2025 alcanzaban el 1,5% y habían llegado al pico de 1,74% durante la gestión de Mauricio Macri.
Estos números, advertidos tanto por propios como por extraños, pusieron en tensión a las administraciones locales, que reforzaron con efusivos discursos su postura en contra. “Lo que estamos planteando es sentido común: que los recursos que se generan en todo el país se distribuyan con criterios más justos, para que cada provincia pueda responder a las necesidades de su gente. Es tiempo de avanzar hacia un federalismo real, con autonomía y responsabilidad”, comentó el gobernador rionegrino, Alberto Weretilneck, tras firmar el proyecto de ley de ATN.
Qué le toca a Río Negro
Para tener en cuenta, en lo que va este año, Río Negro y sus 39 municipios recibieron por parte de Nación unos $9.452.140.000 en concepto de transferencias corrientes —que incluyen, por ejemplo, coparticipación, regímenes especiales de distribución automática y ATN— y en transferencias de capital, que comprenden inversiones en infraestructura y fondos específicos.
Estos datos provienen de la propia ejecución presupuestaria, difundida por Presupuesto Abierto, y están actualizados al 7 de septiembre.
El detalle
El monto total de las transferencias a la administración provincial y a las municipales representa apenas el 0,7% de los fondos derivados por Nación a Río Negro. La mayor parte de los recursos totales se destina al pago de jubilaciones, pensiones y otras ayudas sociales. Los valores son ínfimos si se considera que la Provincia demanda solo el 1,72% del presupuesto nacional.
Sin embargo, un análisis más detallado muestra que, en la práctica, los números son aún más reducidos.
Por ejemplo, del acumulado de recursos corrientes, que este año alcanzó unos $8.600 millones, la administración provincial retiene la mayor parte: un 97,75% del total.
En cambio, los municipios prácticamente no recibieron fondos. Los 39 gobiernos locales se repartieron, en lo que va del año, apenas 23 millones de pesos.
En cuanto a fondos para gastos de capital, los números porcentuales son algo más favorables para los municipios, que reciben el 2,33% de los $575.300 millones percibidos en total por la provincia. Sin embargo, en términos absolutos, esto representa apenas unos $8 millones.
De acuerdo con los datos de Nación, estos montos representan aumentos considerables respecto a lo presupuestado. Por ejemplo, en transferencias corrientes, Río Negro obtuvo este 2025 un incremento del 44% respecto a los $2.005.140.000 presupuestados. Vale aclarar, sin embargo, que como hace dos años no se discute una Ley de Presupuesto, estos montos están referenciados a valores de 2023, período durante el cual se acumuló una inflación del 709,86%.
Por su parte, la Oficina de Presupuesto del Congreso señala que la variación real anual de las transferencias a Río Negro (corrientes + de capital) alcanzaba el 42,99% a julio de este año. Asimismo, la provincia contaba con unos $3.519 millones a crédito.
Cómo se componen las transferencias corrientes
En el desglose de los fondos para gastos corrientes se observa que el 56% del dinero recibido este año en transferencias no automáticas corresponde al programa Relaciones con las Provincias y Desarrollo Regional, también conocido como ATN. A julio de este año, este porcentaje representaba unos $5.007 millones para la provincia.
En tanto, otro 5% correspondía al programa de gestión educativa y políticas socioeducativas, un 4,1% se destinaba a obras de infraestructura y mantenimiento y un 0,3% al Plan Nacional de Alfabetización. El resto permanece sin precisar.
En lo que respecta a la coparticipación estrictamente, Río Negro recibió, a junio de este año, unos $627.352.000, conformando la mayor parte de las transferencias automáticas.
