Ante la falta de funcionamiento de los Consejos Locales de Salud, el gremio Asspur —junto a otras organizaciones— resolvió acudir a la Justicia con un amparo para exigir su conformación. Estos espacios, creados por ley, tienen funciones decisivas en la planificación y gestión de políticas sanitarias en los hospitales públicos de Río Negro. En esta nota, te contamos cómo deberían funcionar, cuáles son sus objetivos y qué propuesta busca que la ciudadanía elija a sus integrantes mediante el voto popular.
Un amparo en puerta
Representantes de distintas organizaciones comunitarias y del sindicato de salud se congregaron ayer en la dirección del hospital Francisco López Lima de Roca para exigir una respuesta formal al pedido presentado días atrás. Ya la semana pasada habían solicitado definiciones sobre la conformación del consejo y, ante la falta de respuestas concretas, habían advertido que recurrirían a la Justicia.
«La directora (Silvana Aguilar) nos entregó una nota que hacía referencia a una mesa de salud, un espacio netamente gremial y salarial. Entendemos que fue un intento de fragmentar un reclamo legítimo de la comunidad«, expresó Belén Carrillo, secretaria de Comunicación de Asspur, en diálogo con Literal.
Frente a lo que consideraron una respuesta “evasiva” al planteo original, las organizaciones participantes resolvieron avanzar con la presentación de un amparo colectivo. Este recurso será formalizado la próxima semana.
«Hay una decisión política y una falta de voluntad. Nos cansamos, por eso vamos a llevar el reclamo a la Justicia«, afirmó.
Las funciones de los Consejos Locales de Salud
«Si no funciona el consejo, ¿quién elabora el presupuesto de los hospitales? No hay control, y eso debilita el sistema democrático del sistema de salud», se preguntó Carrillo.
La frase resume una de las funciones clave de los Consejos Locales de Salud, organismos creados por la Ley R N° 2.570, sancionada en 1992. Estos espacios cumplen un rol político fundamental: deben funcionar como nexo entre la comunidad y los efectores de salud pública. Su misión es detectar y atender problemáticas sanitarias específicas de cada área programa, definir políticas de intervención y supervisar su implementación, tarea que recae en los directores de los hospitales.
¿Qué hacen?
La normativa establece una serie de atribuciones para estos órganos participativos. Algunas de ellas son:
- Supervisar y evaluar las acciones sanitarias del hospital.
- Elaborar el proyecto de programación de actividades.
- Redactar y elevar el presupuesto anual del Área Programa al Consejo Zonal correspondiente.
- Controlar la gestión técnico-administrativa del hospital, proponiendo mejoras en infraestructura, equipamiento y recursos.
- Administrar fondos públicos y propios del establecimiento.
- Establecer convenios con obras sociales u otros prestadores.
- Llevar un registro patrimonial y asumir la custodia de los bienes asignados.
La provincia está dividida en cinco zonas sanitarias, y cada hospital cabecera debería contar con su propio consejo. En el caso de Roca, el órgano correspondería a la Zona Sanitaria I (Este). Sin embargo, este espacio dejó estar operativo desde 2019.
Un espacio de gestión, no solo de denuncia
Durante la reciente reunión en el hospital Francisco López Lima, Carrillo subrayó que el objetivo no es confrontar, sino generar una idea propositiva: «Lo que queremos es que el hospital funcione. El Consejo Local es una herramienta de gestión. No venimos a denunciar por denunciar, venimos a proponer. Incluso la directora admite que recibe menos de un tercio del presupuesto semanal. El consejo podría ayudarla, salir a gestionar recursos donde sea necesario«.
Según explicó Carrillo, estos espacios toman decisiones cruciales: “Ahí se discute cuánto entra al hospital y qué se necesita. ¿Alcanza? ¿No alcanza? ¿Qué se prioriza?”, detalló.
¿Quiénes los integran?
Según la ley provincial, los Consejos Locales de Salud deben estar conformados por:
- El Director del Área Programa, que actúa como presidente.
- Un representante del Consejo Asesor Técnico Administrativo del hospital.
- Representantes comunitarios, tanto del Poder Ejecutivo como del Legislativo municipal.
- Representantes de comisiones de fomento o municipios vecinos, si el Área Programa abarca más de una localidad.
- Un vecino o vecina elegido como consejero local de salud.
- Un representante de los trabajadores de la salud.
Opcionalmente puede haber un integrante de una entidad intermedia o un vecino con vocación social, sin vínculos con prestadores privados.
Elección de gobernador, legisladores y … ¿Consejos Locales de Salud?
La legisladora Ayelén Spósito (Vamos con Todos) presentó en abril un proyecto para modificar la Ley R N° 2.570. La iniciativa propone que los consejeros sean vecinos elegidos por voto popular en cada localidad, durante las elecciones provinciales, y en una boleta diferenciada.
La propuesta de la dirigente peronista, que cuenta con el acompañamiento de legisladores del PRO, la UCR y la CC-ARI, busca reformar el inciso d) del artículo 4: “Dos consejeros titulares y dos consejeros suplentes, representantes de los vecinos de la localidad donde se asienta el establecimiento cabecera del Área. Los mismos son electos en los comicios de renovación de autoridades provinciales, en la misma boleta, mediante un tramo diferenciado con el título Representantes al Consejo Local de Salud. Se renuevan cada cuatro años, pudiendo ser reelegidos por única vez”.
Para Spósito, la elección directa de estos representantes fortalece la participación ciudadana en el diseño y control de las políticas sanitarias: «La elección directa constituye una forma de participación ciudadana en la toma de decisiones, ya que otorga a las comunidades la facultad de incidir sobre quién y cómo se diseñan las políticas de salud. Es también un acto de empoderamiento democrático que amplía la pluralidad de voces«, sostuvo en su argumentación.
Además, precisó que la reforma apunta a adecuar el sistema de salud a los tiempos actuales, en un contexto de creciente deterioro de la red sanitaria provincial. Según explicó, la búsqueda de soluciones requiere de más participación y nuevas perspectivas.
