La reciente aprobación de la ordenanza de plusvalía urbana y de los nuevos lineamientos para el corredor Viterbori se presentan como la antesala de una estrategia más amplia: la actualización del Plan Director de Roca (PDR). El municipio avanza internamente en la elaboración de un nuevo código urbanístico, que podría entrar en vigencia antes de que finalice la gestión de María Emilia Soria.
En esta nota de Literal te contamos algunos detalles de la nueva puesta que transformará la ciudad.
Sin plazos, pero con un contexto que demanda
Corría mediados de los años 2000 cuando Ricardo Sarandría, por entonces a cargo de la intendencia, impulsó la elaboración del actual PDR. Desde el comienzo, se concibió como un proyecto participativo: 27 instituciones locales participaron en su formulación mediante reuniones, talleres y entrevistas. Fueron cinco años de trabajo intenso que culminaron en junio de 2006 con la aprobación del cuerpo normativo vigente.
Sin embargo, en los últimos 19 años, el contexto de la ciudad, del país y del mundo cambió de manera significativa. La región modificó su matriz productiva y la demanda sociodemográfica presentó transformaciones impensadas décadas atrás. Por ese motivo, el equipo de la Dirección de Arquitectura, dependiente de la Secretaría de Obras Públicas, junto a una consultora de Buenos Aires, trabaja actualmente en la actualización de los lineamientos urbanos.
“No es una tarea sencilla ni algo que lleve poco tiempo. Todavía estamos en una etapa de trabajo interno dentro de la Municipalidad. Una vez que tengamos el proyecto más desarrollado, lo vamos a abrir y solicitaremos la participación de distintos actores, como el Colegio de Arquitectos, el Concejo Deliberante, las universidades. En definitiva, participará toda la ciudadanía o quienes estén directamente vinculados”, explicó la directora de Arquitectura de Roca, Vanina Giannini, en diálogo con Literal.
Durante la actual gestión, el Municipio avanzó en varios cambios urbanísticos, como la aprobación del cobro de un canon por plusvalía. En ese sentido, se aclaró que estas normativas funcionaron como adelanto del nuevo PDR.
“La ciudad va creciendo y aparecen nuevos requerimientos o aspectos a revisar. Es necesario acompañar las inversiones que, en algunos casos, demandan mayor capacidad constructiva en zonas que hoy están limitadas”, señaló Mariano Sterr, jefe de Planeamiento Físico. Actualmente, el Concejo Deliberante suele aprobar excepciones constructivas a través de ordenanzas complementarias, una práctica que se busca evitar con el nuevo código.
Por el momento, no existe un plazo definido para la presentación del borrador final. No obstante, el Ejecutivo procura no dilatar la iniciativa y contar con un cuerpo de definiciones claras en el corto plazo. La intención inicial era poner el proyecto a consideración de la comunidad hacia fines de 2025, aunque ese cronograma podría sufrir modificaciones.
“Ya hay un avance, pero vamos a darle un empujón más y después abriremos la consulta a otras entidades”, concluyó Sterr.
Qué cambios habrá
Se espera que el nuevo PDR no introduzca grandes sorpresas, ya que muchos de sus lineamientos forman parte de los objetivos que la actual administración ya explicitó. Un ejemplo es la configuración del Paseo del Canal Grande como eje articulador entre el norte y el sur de la ciudad.
“La principal barrera entre el norte y el sur es el canal de riego. Roca es, creo, la única ciudad que lo ha tratado como un parque lineal. Hoy el canal funciona como un articulador, cuando antes era una barrera arquitectónica. Actualmente se trabaja en su extensión hacia el oeste”, señaló Sterr.
En este sentido, se mencionó el proyecto de ampliación del paseo, que hoy se desarrolla sobre la margen norte entre las calles Rosario de Santa Fe y Damas Patricias, y que continuará en 2026 sobre la margen sur. También está previsto replicar la intervención entre las calles Jujuy y Vintter.
El nuevo PDR también abordará la problemática de los “vacíos urbanos” —áreas ociosas dentro del ejido— y el reordenamiento de las principales arterias de circulación.
“Este esquema ya está en marcha con las obras de conectividad, redes conexas y mejoras en los accesos por las Rutas 22 y 6. Algunas de esas intervenciones ya fueron incluidas en el Presupuesto 2025 y otras están previstas para el próximo año”, detalló Giannini.
Normas complementarias
En paralelo a los cambios con el PDR, el municipio avanza con ordenanzas complementarias. Próximamente, el Concejo dará tratamiento a modificaciones en la franja ribereña y una ordenanza de veredas.
«Hoy no no hay nada que impida a uno hacerle todo el frente de la parcela como acceso vehicular. Nosotros vamos a poner un límite de que solo se pueda usar un 30% del ancho del frente del lote para acceso vehicular. Entonces, todo el estacionamiento lo tienes que desarrollar dentro de tu parcela. Porque después pasa, por ejemplo, lo que ocurre en el barrio Los Olmos que no tenés lugar para estacionarse. Tenés todos los frentes con estacionamiento vehicular», especificó la directora de Arquitectura.
También se trabaja en un ordenamiento para las propiedades horizontales (PH). «Se está apuntando, junto con la ordenanza de plusvalía y una próxima abocada a PH, que no haya tantas construcciones antirreglamentarias. Con respecto a los PH, vamos a limitar las construcciones que no estén con su plan aprobado. Apuntamos a que se construya reglamentariamente de acuerdo al código de aplicación y no que haya faltas que después perjudiquen el desarrollo de la ciudad», añadió Sterr.
Esta ordenanza de PH que prohíbe su construcción sin la aprobación de los planos, se complementa con la ordenanza 5.025, sancionada en noviembre de 2023, que implementó penalidades altas por incumplimiento a los reglamentos de construcción. «Se busca que todos juguemos con las mismas cartas. Estos son los indicadores que tenemos. Si los incumplías antes no pasaba nada o pagaba una multa irrisoria en el Concejo Deliberante. Ahora vas a sentir que las penalidades son altísimas, porque se quiere que todos cumplamos con la ordenanza y el que no las cumple que asuma las consecuencias», aseveró Giannini.
Un pedido expreso de cumplimiento
“No es que seamos una gestión de avanzada que quiere implementar cambios porque sí. Todas estas ordenanzas ya existen en ciudades vecinas como Cipolletti y Neuquén”, señalaron desde la comuna.
El Municipio remarcó, además, la importancia de contar con aprobación oficial antes de iniciar cualquier tipo de inversión. “Contraten un profesional, asesórense antes de construir y acudan sí o sí al Municipio. De esa manera evitarán problemas posteriores, como la aplicación de multas”, advirtieron.
