El municipio de Roca avanza en la elaboración de una nueva ordenanza para los Parques Industriales I y II. El proyecto, trabajado en conjunto con las empresas radicadas en esos espacios, contempla la adhesión a la ley provincial sancionada en diciembre y, en sintonía con la actualidad, propone la conformación de un ente público-privado que garantice una mayor articulación al interior de cada polo productivo. Estos son los detalles del nuevo marco legal.
La dispersión normativa
Los parques industriales de la ciudad hoy se rigen por una normativa dispersa. Esto responde, en gran medida, a los propios orígenes del desarrollo industrial en Roca y a las dificultades que atravesaron las gestiones municipales para dar una respuesta acabada y sostenida en el tiempo.
El Parque Industrial I se creó en enero de 1975, cuando el entonces gobernador Mario José Franco suscribió el título de propiedad a favor del municipio, otorgando en plena propiedad y dominio las tierras. Desde entonces, se sucedieron distintas normas que fueron dando respuesta a etapas muy puntuales del proceso de desarrollo económico local.
Un ejemplo es la ordenanza 466 de 1986, que estableció una zonificación para el Parque I; sin embargo, recién dos décadas después pudo acreditarse e inscribirse formalmente en el extinto Registro Nacional de Parques Industriales (RENPI). Posteriormente, en 2014, la ordenanza 4729 aprobó una nueva delimitación del predio.
El Parque Industrial II, en cambio, fue creado en 2012 y cuenta con una normativa específica, la ordenanza 4683. Más recientemente, en 2021, el Concejo Deliberante sancionó una serie de beneficios de promoción para las empresas interesadas en radicarse allí.
El objetivo del municipio
En ese contexto de dispersión normativa, y frente a una creciente demanda del sector empresario, el Ejecutivo municipal comenzó a trabajar en la conformación de un marco unificador. La propuesta está en su etapa final y se prevé que en septiembre sea elevada al Concejo para su tratamiento.
“En las primeras reuniones no solo se detectó la importancia de las empresas para el empleo local, sino también otras necesidades que no habían logrado resolverse. Por ejemplo, si hay un problema de seguridad o en cuestiones de infraestructura, se requiere unificar esfuerzos”, explicó Alejandra Rodríguez, titular de la Unidad de Empleo y Producción (USEP), en diálogo con Literal.
Rodríguez indicó que todavía se trabaja en la definición de la figura legal, pero la idea del Ejecutivo es avanzar en la conformación de un ente mixto que permita articular acciones de mantenimiento, inversiones y medidas conjuntas de los integrantes del Parque Industrial I. El municipio, en paralelo, seguirá a cargo del aspecto inmobiliario y de la evaluación del tipo de industria que busque radicarse.
“El parque cumplió 50 años y, en el momento de su creación, no había una normativa clara. Hoy estamos utilizando entre siete u ocho ordenanzas de distintos años. Eso genera un desorden normativo, resultado de la acumulación de cambios y modificaciones a lo largo del tiempo”, señaló Rodríguez.
El objetivo de esta unificación es favorecer el desarrollo del parque a través de reglas claras de juego. Se precisarán aspectos como las condiciones de uso de suelo, el proceso de tenencia, adjudicación y propiedad de la tierra, el cálculo de los lotes y los beneficios fiscales vigentes.
El jueves se realizó una reunión de trabajo entre empresarios y funcionarios del Ejecutivo, con la participación directa de la intendenta María Emilia Soria, para ultimar detalles. “El proyecto se va a presentar al Ejecutivo, el Ejecutivo lo evalúa, y ese camino ya está bastante avanzado porque María Emilia fue justamente quien impulsó los lineamientos generales de la ordenanza. Entendemos que en septiembre lo elevaremos al Concejo”, adelantó Rodríguez.
La adhesión a la ley provincial
Roca adherirá, a través de esta ordenanza, a la ley provincial 5767, sancionada en diciembre por la Legislatura. Con esta norma, Río Negro inició un proceso de readecuación de sus parques industriales, una tarea que hasta entonces quedaba bajo exclusiva responsabilidad de los municipios.
“El segundo artículo es la adhesión. Nosotros venimos trabajando con la Secretaría de Industria de Río Negro, que a la vez está relevando todos los parques de la provincia. A nivel nacional ya no existe el RENPI, pero sí un registro provincial, que resulta fundamental porque cuando llegan inversiones a la provincia, son ellos quienes nos derivan los proyectos. Existe un contacto permanente con la Provincia”, explicó la titular de la USEP, quien destacó además el carácter de promoción del desarrollo privado que tiene la ley.
Qué establece la norma
La ley 5767 establece un régimen de creación que habilita la conformación de nuevos parques industriales de carácter netamente privado. Cada iniciativa debe presentar estudios de factibilidad de uso de suelo, planos de subdivisión, superficie del área propuesta, garantías o fianzas de cumplimiento de obligaciones, memoria de infraestructura y servicios comunes, provisión actual y proyectada de servicios, redes de distribución interna y reglamento de administración y funcionamiento.
Estas propuestas son evaluadas por un gabinete técnico provincial, que puede otorgar una aprobación de prefactibilidad. Esa aprobación es provisoria, pero habilita a la elaboración del proyecto ejecutivo y al inicio de las obras. Superada esa etapa, se accede al reconocimiento definitivo.
“Queremos desarrollar nuevos parques industriales de carácter privado. Así como hoy se desarrolla un country, también se debería crear un polo productivo. Antes de la sanción, estos lugares se impulsaban según los criterios de cada municipio. Con esta ley, en cambio, hay características y estándares que deben cumplirse en lo normativo, ambiental y en el control de ejecución”, había señalado en diálogo con este medio Soledad Ponce, subsecretaria de Parques Industriales.
La normativa, elaborada por el Poder Ejecutivo provincial, también contempló la estandarización de los parques ya operativos, muchos de los cuales presentan serias carencias. “Hay parques industriales a los que solo les llega la luz, pero no cuentan con gas o agua potable. Estas limitaciones debilitan mucho y desalientan la radicación de nuevas empresas, porque cada servicio faltante le quita valor al parque”, agregó Ponce.
El Parque Industrial II: visión a largo plazo
En medio del desarrollo de proyectos energéticos en Río Negro, el Parque Industrial II despierta un creciente interés por parte de empresas de logística debido a su ubicación estratégica. En este contexto, se proyecta la construcción de un nuevo acceso por la Ruta 6, obra que fue licitada esta semana.
La titular de la USEP destacó la visión estratégica con la que se diseñó el parque hacia el final de la segunda intendencia de Carlos Soria. En respuesta a las críticas por la falta de operatividad que tuvo el predio durante varios años, subrayó que este tipo de proyectos se planifican a mediano y largo plazo, y que recién ahora comienzan a verse los efectos del crecimiento de la actividad energética en la provincia.
“Vaca Muerta comenzó hace ya 20 años con su primer desarrollo y su primera inversión. Es un proyecto a mediano y largo plazo. Cualquier desarrollo industrial no se consolida en dos años, como muchas veces se escucha. Hoy el parque está habilitado con todos los servicios y es uno de los pocos que cuenta con zonificación. Fue un pensamiento estratégico vinculado al desarrollo de Vaca Muerta hace 15 años. Recién ahora está en una etapa de crecimiento, próxima a dar resultados”, afirmó.
Actualmente, el Parque Industrial II dispone de provisión de agua, gas y energía eléctrica para la radicación de nuevas empresas. Una firma ya se encuentra operativa, mientras que otras avanzan en el proceso de instalación.
